133. zasedání správní rady Sdružení pro výstavbu silnic

Správní rada Sdružení pro výstavbu silnic se sešla na svém 133. zasedání dne 25. března 2026 v Choceradech. Jednání proběhlo prezenčně i on-line za účasti členů správní rady a pozvaných hostů.

Jednání zahájil předseda Sdružení Ing. Petr Laušman, který přivítal přítomné i připojené členy správní rady. Pozvání přijali generální ředitel ŘSD Ing. Radek Mátl, ředitel SFDI Ing. Zbyněk Hořelica a vrchní ředitelka sekce ekonomické a infrastrukturní Ministerstva dopravy Ing. Lenka Hamplová.

Ing. Laušman informoval o žádostech o vstup do Sdružení, které podaly společnosti Silnice Topolany a.s. a FUTTEC a.s. Společnost Silnice Topolany a.s. krátce představil její obchodní ředitel Milan Vacek, zatímco činnost společnosti FUTTEC a.s. přiblížil její obchodní ředitel Ondřej Rušikvas. Obě společnosti splnily veškeré stanovené předpoklady i formální náležitosti pro přijetí a následně byly jednomyslným rozhodnutím přijaty za řádné členy Sdružení.

Ing. Petr Svoboda představil novou komunikační aktivitu Sdružení, konkrétně spuštění profilu na sociální síti LinkedIn s cílem zlepšit sdílení odborných informací a zvýšit viditelnost činnosti směrem k odborné i širší veřejnosti.

Ing. Laušman informoval o jednáních od posledního zasedání správní rady a dále o aktuální situaci na trhu stavebních materiálů. Bylo konstatováno postupné zdražování většiny komodit – betonových výrobků, zdicích materiálů i geotextilií. Výraznější nárůst se očekává zejména u tepelných izolací a hydroizolací. Zcela zásadním tématem se stal asfalt, kde se vedle cenového vývoje objevuje i významná nejistota v dostupnosti. Ceny se mění v krátkých intervalech a reálné náklady lze často určit až zpětně. Firmy zároveň nemají jistotu v objemech dodávek, což může ohrozit plynulost realizace staveb. Sdružení proto připravuje systematický sběr dat od členských organizací, který má sloužit jako podklad pro další jednání se státní správou. Cílem je nejen kvantifikovat dopady situace, ale také hledat řešení v oblasti valorizací a případných kompenzací.

Na jednání byl shrnut vývoj revize smluvních podmínek Yellow Book FIDIC u ŘSD a Správy železnic. Jak uvedl Ing. Laušman, proběhla k této problematice řada pracovních jednání. Zatímco v případě ŘSD se podařilo dosáhnout dohody a upravené znění bylo schváleno Centrální komisí Ministerstva dopravy, u Správy železnic jednání ke shodě nevedla. Sdružení proto s navrženým zněním vyjádřilo nesouhlas, přičemž Správa železnic návrh nakonec stáhla k dalším úpravám.

Ing. Svoboda informoval o sérii jednání se zástupci krajských správ a údržeb silnic v několika regionech, včetně Plzeňského, Pardubického a Královéhradeckého kraje či Kraje Vysočina, a také s Technickou správou komunikací hlavního města Prahy. Cílem bylo posílit spolupráci, sdílet praktické zkušenosti a identifikovat aktuální problémy v oblasti správy infrastruktury. Součástí jednání bylo také představení vzdělávacích aktivit Sdružení.

Na jednání byla podána informace o činnosti týmu č. 1 pro legislativu. Tým se věnoval zejména novele zákona o zadávání veřejných zakázek účinné od dubna 2025 a diskutována byla také připravovaná novela zákona plánovaná na rok 2026, která má zjednodušit postupy v krizových situacích, odstranit některá omezení změn smluv a reagovat na rozhodovací praxi ÚOHS i postupující digitalizaci. Zazněly rovněž informace o spuštění portálu Zakázky GOV a o změnách v evidenci skutečných majitelů, která již není veřejně přístupná. Mezi další legislativní novinky patří účinnost zákona o regulaci lobbování od července 2025 nebo revize smluvních podmínek FIDIC Yellow Book.

Dále byla představena činnost týmu pro BOZP, který se věnoval především připravovaným změnám legislativy, zejména novele zákona č. 309/2006 Sb. Diskuze byla zaměřila na organizaci pracoviště, odpovědnost jednotlivých subjektů i předávání pracovišť podzhotovitelům. Velká pozornost byla věnována bezpečnosti provozu v blízkosti stavenišť, včetně využívání dočasných svodidel, dopravně-bezpečnostních opatření či možnosti využití technických prostředků (např. radarů) ke zvýšení ochrany pracovníků. Tým zároveň pokračuje ve sdílení anonymizovaných informací o incidentech na stavbách s cílem předcházet opakování závažných událostí.

Tým pro digitalizaci se v roce 2025 profiloval jako platforma pro koordinaci aktivit v oblasti BIM, datových standardů a elektronizace procesů. Zabýval se zejména implementací datového standardu pro dopravní stavby, interoperabilitou dat (IFC 4.3) a napojením na informační systémy investorů. Na jednání týmu byly diskutovány také zkušenosti z pilotních BIM projektů, otázky odpovědnosti za data či potřeba systematického vzdělávání odborné veřejnosti.

Ing. Svoboda informoval, že problematiku zpětného odkupu materiálů řeší společná pracovní skupina složena ze zástupců ŘSD a SVS. Byla zdůrazněna potřeba vytvoření nebo úpravy vyhlášek, které by jasně definovaly podmínky pro dosažení tzv. „konce odpadu“, tedy okamžiku, kdy materiál přestává být odpadem a může být znovu využit jako výrobek. Byl připraven návrh společného dopisu SVS a ŘSD na MŽP k přípravě vyhlášky, která by řešila „end of waste criteria“ u dalších materiálů obdobně jako u vybouraných asfaltových směsí.

Ing. Svoboda představil plán vzdělávacích a odborných aktivit na rok 2026. Prezentoval vyhodnocení realizovaného školení STEPS a přehled uskutečněných workshopů Silniční akademie. Dále byla zmíněna realizace online Semináře k zadávání veřejných zakázek ve stavebnictví v prostředí správců pozemních komunikací dne 17. 3. 2026 v rámci tzv. Legislativních úterků. Z nadcházejících akcí upozornil na konference Digitalizace v dopravním stavitelství (10. 11. 2026 v Praze a online) a Podkladní vrstvy vozovek a zemní těleso (25.–26. 11. 2026 v Brně).

Ing. Svoboda upozornil na aktivity zaměřené na zvýšení atraktivity oboru dopravního stavitelství mezi mladými lidmi. Jedná se o projekt RoadFest, který se uskuteční dne 5. 6. 2026 v Liberci a dne 18. 9. 2026 v Hradci Králové. Sdružení dále spolupracuje v rámci projektu Young Roads. Dále byly zmíněny iniciativy jako DopravKo a StaGram.

Vrchní ředitelka sekce ekonomické a infrastrukturní Ministerstva dopravy Ing. Lenka Hamplová informovala o aktuálním vývoji veřejných financí v oblasti dopravní infrastruktury. Pozitivní zprávou je schválení rozpočtu na rok 2026 a zároveň nezvykle brzké zahájení přípravy rozpočtu na rok 2027. Diskuze ukazují, že příprava rozpočtu bude složitá, a to především s ohledem na vysoký objem plánovaných investic, který se pohybuje kolem 200 miliard Kč. Důraz je kladen na dlouhodobou udržitelnost financování a jeho předvídatelnost. Diskutována byla také snaha o prosazení výjimky na evropské úrovni, která by umožnila nezapočítávat investice do dopravní infrastruktury do dluhových limitů státu. v oblasti prioritizace staveb bylo konstatováno, že u silniční infrastruktury jsou hlavní prioritou dálnice a obchvaty, zatímco u železničních staveb je proces složitější. Otevřena byla rovněž otázka možného omezení rozpočtu v roce 2027 a hledání úspor, včetně potenciálního využití PPP projektů. Pozornost byla věnována projektům PPP, zejména na dálnicích D3 a D55. Bylo zdůrazněno, že rozhodnutí o způsobu jejich realizace musí padnout v krátkém čase, protože případné zdržení může mít dopad na harmonogram i navazující stavby. Zároveň zaznělo, že PPP projekty nejsou jednoduchým řešením – jejich příprava je časově i administrativně náročná a může vést ke zpoždění realizace.

Ředitel SFDI Ing. Zbyněk Hořelica ve své prezentaci zdůraznil, že od roku 2001 do roku 2025 bylo do dopravní infrastruktury investováno přibližně 2 047 miliard korun. Největší podíl směřoval do pozemních komunikací (přes 1 080 mld. Kč), následovaných železniční infrastrukturou (cca 872 mld. Kč). Menší, ale významné prostředky byly investovány také do telematiky, mýtných systémů či vodních cest. Rok 2025 potvrdil rostoucí tempo investic. Upravený rozpočet SFDI dosáhl 168,9 mld. Kč, přičemž skutečné čerpání činilo 165,2 mld. Kč, tedy téměř 98 %. Meziročně tak došlo k nárůstu o téměř 16 miliard korun. Hlavní investoři – ŘSD a Správa železnic – vykázali mimořádně vysokou schopnost čerpání. ŘSD využilo téměř 100 % svého rozpočtu (81,8 mld. Kč), obdobně Správa železnic vyčerpala prakticky celý přidělený objem 69,7 mld. Kč. Pro rok 2026 je navržen rozpočet SFDI ve výši 169,3 mld. Kč. Z toho 144 mld. Kč tvoří národní zdroje a 25,3 mld. Kč prostředky z Evropské unie. Převládají investiční výdaje (119,5 mld. Kč), zatímco neinvestiční výdaje činí 49,8 mld. Kč. Zásadním faktem zůstává vysoká závislost fondu na státním rozpočtu – více než 109 mld. Kč tvoří dotace na krytí deficitu. Další příjmy pocházejí ze spotřební daně z minerálních olejů, mýtného či dálničních poplatků. Největší část prostředků opět směřuje k hlavním investorům. ŘSD má pro rok 2026 plánovaný rozpočet 81,1 mld. Kč, Správa železnic pak 72,2 mld. Kč. Menší objemy připadnou na vodní cesty, kraje a další subjekty. Součástí rozpočtu jsou i příspěvky ve výši 1,6 mld. Kč určené například na zvýšení bezpečnosti dopravy, odstraňování nehodových lokalit, výstavbu cyklostezek nebo úpravy křížení komunikací. Vedle toho fond financuje i méně viditelné, ale důležité položky – například platby za dostupnost PPP projektu D4, splátky úvěrů, podporu městské kolejové dopravy nebo infrastrukturu související s energetickými projekty.

Významným tématem byla digitalizace. SFDI dokončil datový standard dopravních staveb ve verzi 6.1, který je nově provázán s mezinárodním formátem IFC 4.3.2. Současně se připravuje další verze standardu. Klíčová je také připravovaná vyhláška k zákonu o digitalizaci stavebnictví, která nastaví pravidla pro informační modely staveb, datové struktury i sdílení dat v rámci společného datového prostředí. Její finální podoba bude zásadní pro další rozvoj BIM v Česku. SFDI pokračuje i v rozvoji metodické základny. Již schválená metodika časového řízení stavebních zakázek doplní v roce 2026 metodika měření, která je aktuálně ve fázi vypořádání připomínek. Připravují se také další důležité dokumenty – metodika pro správu změn (variací) nebo metodika pro kvantifikaci finančních nároků při zpoždění staveb. Paralelně probíhá aktualizace cenových databází. v diskusi zazněla i otázka financování oprav silnic II. a III. tříd. O této problematice má jednat vláda s Asociací krajů. Výhled pro další roky však není příliš optimistický – podle Ing. Hořelici je financování po roce 2026 vzhledem k napětí ve veřejných rozpočtech nejisté a bude záviset především na politických rozhodnutích.

Na vystoupení SFDI navázal generální ředitel ŘSD Ing. Radek Mátl, který představil aktuální stav přípravy a realizace silničních staveb. Rozpočet ŘSD dlouhodobě roste – z přibližně 36 mld. Kč v roce 2015 na více než 80 mld. Kč v posledních letech. Tento trend má pokračovat i v roce 2026. Zásadní je přitom posilování přípravy staveb. Zatímco dříve se roční výdaje pohybovaly kolem 2–3 mld. Kč, v roce 2025 přesáhly 6 mld. Kč a v roce 2026 mají dosáhnout rekordních více než 12 mld. Kč. ŘSD aktuálně realizuje přes 200 km nových komunikací. Stav vozovek i mostů se podle sledovaných ukazatelů pohybuje pod stanovenými limity, což potvrzuje stabilní kvalitu infrastruktury.

Z dalších témat zmínil Ing. Mátl zpětné využití materiálů. ŘSD spolupracuje na přípravě nové legislativy, která má jasně definovat podmínky tzv. konce odpadu. Diskutována byla také problematika frézování asfaltových vrstev po jednotlivých vrstvách s cílem jejich opětovného využití, včetně možnosti pilotního ověření tohoto postupu. Dále se řeší možnost navýšení podílu recyklovaného kameniva nad rámec současných norem a otázka stanovení cen vykupovaných materiálů v rámci revize směrnice ŘSD.

Významná část prezentace byla věnována digitalizaci a BIM. Ing. Mátl informoval o přípravě grafického manuálu pro definici grafické podrobnosti digitálních modelů staveb (DiMS). Upozornil, že v současnosti neexistuje jednotná metodika, což vede k nejednotnému přístupu zhotovitelů. Nový manuál má tento stav napravit a stanovit jasná pravidla pro jednotlivé stupně projektové dokumentace. Předpokládá se jeho dokončení v průběhu roku 2026. Současně probíhá aktualizace datového standardu SFDI, která zahrnuje revizi vlastností jednotlivých elementů, odstranění duplicit a přechod na moderní datové struktury (např. IFC 4.3). Cílem je vytvořit jednotný a efektivní systém pro správu dat v celém životním cyklu stavby. Nová verze standardu by měla být dokončena a představena odborné veřejnosti v první polovině roku 2026.

V oblasti smluvních podmínek se Ing. Mátl věnoval aktualizaci FIDIC Yellow Book. Uvedl, že nové zvláštní podmínky byly schváleny s účinností od 1. 3. 2026 a reflektují změny provedené v Red Book, včetně integrace BIM. Byly upraveny například podmínky oceňování variací a valorizace. Významnou novinkou je začlenění BIM protokolu jako součásti smlouvy, který definuje pravidla pro práci s digitálním modelem stavby, datovými standardy a společným datovým prostředím (CDE).

V závěrečné části prezentace se Ing. Mátl věnoval akvizici společnosti ASPK s.r.o., která je od konce roku 2025 plně vlastněna ŘSD. Popsal její organizační strukturu, jednotlivé činnosti a představil plány dalšího rozvoje společnosti, včetně zřízení inspekčního orgánu a rozšíření činností o posuzování shody. Tento krok by měl posílit nezávislost a odbornou úroveň kontrolních procesů. Na závěr Ing. Mátl uvedl, že ASPK bude i nadále zajišťovat klíčové činnosti, jako je školení, kontrola certifikátů či posuzování laboratoří. Byla diskutována nezávislost společnosti a její budoucí spolupráce se Sdružením.

Předseda Sdružení Ing. Petr Laušman poděkoval hostům i členům SR za aktivní účast a pozval na příští zasedání správní rady, které se uskuteční dne 17. 6. 2026.

Zpracovala: Ing. Radka Knottová